René Martínez, analista económico de Fundación Jubileo. René Martínez, analista económico de Fundación Jubileo. Foto: ANF

Jubileo considera que el pacto fiscal no resolvió los problemas estructurales del país

Escrito por  ANF Dic 19, 2017

El especialista René Martínez observó falta de voluntad política del Gobierno por resolver los temas urgentes del país y la ausencia de la sociedad civil en la construcción del acuerdo nacional.

La Fundación Jubileo consideró que el pacto fiscal concluido el 5 de diciembre, no resuelve problemas estructurales del país, mantiene intacta la antigua arquitectura fiscal y posterga nuevamente el tratamiento de temas urgentes. La falta de voluntad política del Gobierno por abordar asuntos pendientes y la ausencia de la sociedad civil en construir el acuerdo nacional son algunos de esos aspectos débiles observados.

El especialista en temas fiscales y presupuestarios de Jubileo, René Martínez en entrevista con ANF analizó el alcance del “Documento Final del Proceso de Diálogo del Pacto Fiscal” emitido por el Servicio Estatal de Autonomías. Dijo que el pacto no llega a la mayor parte de la economía y que no asegura una progresividad, como define la Constitución, respecto a tributar en proporción a la capacidad económica.

Observó que prevalece la casi total centralización en la recaudación de tributos, la marcada inequidad en la distribución de recursos entre las diferentes regiones y los insuficientes recursos para las autonomías departamentales.

Martínez dijo que se mantiene una alta dependencia de la renta extractiva, con el riesgo de la insostenibilidad de las finanzas públicas, además de una dispersión de los recursos del gas, y se mantiene en general una deficiente orientación de los recursos públicos sin priorizar, efectivamente, sectores fundamentales como la salud y el desarrollo productivo, este último importante para la generación de empleo.

“Inicialmente el proceso del pacto fiscal ha sido postergado por mucho tiempo, debió ser parte del proceso constituyente para adecuar los recursos públicos al nuevo diseño de Estado con autonomías a la nueva Constitución Política del Estado, pero no ha sido así, se lo ha postergado porque no hubo voluntad política y recién llegó el 2017 a través del Consejo Nacional de Autonomías, y sin los resultados que se esperaban”, mencionó.

Recordó que desde el proceso constituyente, como Fundación Jubileo, articulada a una Plataforma de organizaciones e institucionales aliadas denominada “Pacto por el Bien Común”, se demandó el diseño de una nueva arquitectura fiscal, orientada a concretar cambios estructurales, con participación ciudadana y guiada por el propósito del bien común, pero a pesar que el Viceministro de Autonomías los invitó a presentar su propuesta no se abrió ese espacio.

“El país ha desperdiciado la gran oportunidad de haber contado con millonarios ingresos provenientes de la renta extractiva en el periodo de la bonanza, que podrían haber sido invertidos en construir una economía productiva, diversificada y sostenible, para lo cual se requería de un proceso de concertación en un Estado con autonomías”, sostuvo.

Martínez lamentó que la sociedad civil fuera excluida de la construcción de acuerdos en el marco del Pacto Fiscal, reduciéndose el diálogo a un espacio de negociación entre los diferentes niveles de Gobierno, donde se discutieron intereses contrapuestos, difíciles de viabilizar, en lugar de resolver necesidades reales; y se desaprovechó lo que debería ser un compromiso entre Estado y sociedad.

Dijo que no se cumplió el mandato del artículo 321. II de la Constitución que señala: “la determinación del gasto y de la inversión pública tendrá lugar por medio de mecanismos de participación ciudadana y de planificación técnica y ejecutiva estatal. Las asignaciones atenderán especialmente a la educación, la salud, la alimentación, la vivienda y el desarrollo productivo”.

Sin embargo, la posición de Fundación Jubileo desde la sociedad civil es de continuar con el seguimiento, análisis y formulación de propuestas; observando y rechazando la manera unilateral del manejo de temas fundamentales para el país, en procura de un auténtico diálogo para la búsqueda de soluciones; y ante la necesidad de implementar políticas que contribuyan a un desarrollo más equitativo y sostenible.