Alcalde Montes hace público el pronunciamiento de munícipes

Escrito por  Jul 06, 2010

Alcaldes y concejales hicieron conocer ayer sus observaciones y propuestas al proyecto de la Ley Marco de Autonomía y Descentralización (LMAD) para que la Asamblea Plurinacional debata sobre ellas.

La declaración de los munícipes también incluye la construcción colectiva de las cartas orgánicas municipales y el acceso a fuentes de financiamiento para el desarrollo sostenible de los municipios.

El alcalde  de Tarija, Oscar Montes, con respecto al proyecto LMAD informó que son cinco puntos en los que alcaldes y concejales del país manifestaron su disenso con la propuesta.

 

Primer punto

Se refiere al régimen competencial, donde hay observaciones a la propuesta de ley de armonización, especificando que los munícipes plantean velar que la redacción del capítulo III del título competencial, evite entrar en materias de competencias exclusivas municipales, donde prima la legislación municipal.

En este mismo punto, se demanda la clarificación de la responsabilidad de los distintos niveles de gobierno en varias materias, entre las cuales se encuentra el campo de la salud, la educación y transporte.

En el aspecto de salud, según los munícipes, se requiere aclarar la responsabilidad de los municipios respecto a la administración de los recursos humanos, que sería integral y no sólo técnica.

En el campo de la educación especifican que si se abroga la Ley 1551, de Participación Popular, la responsabilidad es de las entidades territoriales autónomas en la materia, estarían sin contenido porque existen competencias municipales en educación en la Ley 1551 que quedan sin sustento legal.

En cuanto al transporte, se ha llegado a un consenso en cuanto a la regulación de las tarifas, pero queda pendiente la crucial responsabilidad referida al registro de propiedad automotor. El texto constitucional reconoce a este registro como competencia exclusiva de los municipios, pero el proyecto de ley lo deriva como responsabilidad del nivel central del Estado, centralizando este registro e incluyendo la emisión del permiso de circulación que han estado efectuando los municipios actualmente.

 

Segundo punto

Respecto al régimen fiscal financiero, según los munícipes, la redacción propuesta por el proyecto LMAD pone en riesgo la gestión presupuestaria y de tesorería municipal, además que establece causales discrecionales y subjetivas para la aplicación del mecanismo como el no cumplimiento de las competencias asignadas a las distintas entidades.

El congelamiento de cuentas fiscales fue observado porque, según los munícipes, en el proyecto de ley posee un carácter excesivamente reglamentario y puede ser iniciado hasta por tres instancias diferentes (ministro de Autonomía, juzgados y Ministerio de Economía).

En el tema tributario, no se define el dominio actual de los municipios. El proyecto de ley reconoce que los impuestos actualmente administrados por los municipios harán parte del dominio tributario reconocido por la futura ley de clasificación de impuestos. Los munícipes explican que la potestad total sobre estos impuestos debería permitir la aplicación completa del Código Tributario por parte de los municipios; esta potestad estaría limitada por las excepciones presentadas en la disposición complementaria.

Se añade a estas observaciones que la coparticipación de los recursos en efectivo, y no de las recaudaciones totales, podría reducir el total de ingresos municipales, dependiendo de la política de utilización de notas fiscales.

El dictamen técnico tributario es otra disposición que limita la potestad tributaria municipal porque se definió que una nueva patente o tasa municipal sean efectuados por el Servicio Estatal de Autonomías; sin embargo, la redacción final deja esta responsabilidad a una instancia delegada indefinida.

También es de crucial importancia para los municipios que se defina claramente las categorías de funcionamientos y de inversión. Proponen que una definición precisa de las categorías de gastos y de recursos, además de una mayor flexibilidad para el uso, esto mejoraría las condiciones de planificación presupuestaria de los municipios.

 

Tercer punto

Respecto a los distritos indígenas originario campesino, alcaldes y concejales proponen que las cartas orgánicas deban delimitar circunscripciones electorales por distritos, lo cual debería ser posible por leyes de desarrollo municipales, puesto que la Ley de Régimen Electoral funge en este caso como ley básica de la competencia compartida “régimen electoral departamental y municipal”.

 

Cuarto punto

Con respecto a las instancias de coordinación intergubernamental , a los munícipes les preocupa que en la composición final del Consejo Nacional de Autonomías estarían incorrectamente representados con sólo dos miembros, de veintiuno, tomando en cuenta que existen 326 municipios. También se observa que no está reflejada en la ley el carácter no vinculante de todos los dictámenes que emita el Servicio Estatal de Autonomía.

Quinto punto

Con respecto a la suspensión de autoridades, el alcalde Oscar Montes aclaró que la propuesta es  que una autoridad electa debe ser suspendida si es que tiene sentencia condenatoria, pero no a simple imputación, como está ocurriendo actualmente.