La ley de deslinde jurisdiccional

Escrito por  Jun 23, 2010

Un tema que hoy en día es vigente y que está causando mucho revuelo es el referido a la justicia comunitaria, la Constitución Política del Estado (CPE) reconoció 36 nacionalidades y estableció que la justicia comunitaria tiene la misma potestad que la normal. Los castigos varían entre una zona y otra.

El proyecto de Ley de Deslinde Jurisdiccional definirá las competencias de los sistemas de justicia ordinaria y justicia comunitaria contemplada en la CPE, norma que deberá ser promulgada en un plazo de 180 días tras la aprobación de la Ley del Órgano Judicial.

Según el abogado constitucionalista Carlos Alarcón Mondonio, analista jurídico, ex viceministro de justicia de Gonzalo Sánchez de Lozada y de Carlos Mesa; el pluralismo jurídico en la nueva CPE se expresa en un Sistema Jurídico Constitucional (SJC) que está integrado por dos subsistemas: i) el Subsistema Jurídico Republicano (SJR) y el Subsistema Jurídico Indígena Originario Campesino (SJIOC).

El pluralismo jurídico no sólo se manifiesta a través de una diversidad de jurisdicciones sino también de derechos aplicables; es decir que dentro de la unidad jurídica de la Constitución existen diversas fuentes de producción normativa y diferentes jurisdicciones encargadas de la aplicación de estas normas.

El SJR tiene un fundamento universal porque se aplica a todos los habitantes del Estado por la única razón de encontrarse en su territorio, sin distinciones de ninguna naturaleza; en cambio, el SJIOC tiene fundamento particular porque únicamente se aplica en los territorios y a los miembros de aquellas naciones y pueblos en cuyas comunidades se forma y produce este derecho consuetudinario y cuyas autoridades naturales están encargadas de su aplicación.

El elemento determinante de la separación entre los dos subsistemas es el jurisdiccional, según el principio del “jus fori”, cada juez dentro del ámbito de su jurisdicción y competencia aplica su propio derecho; por lo tanto, la jurisdicción y competencia determina el derecho aplicable y no a la inversa.

Conforman el Subsistema Jurídico Republicano (SJR) las jurisdicciones Constitucional, Agroambiental, Ordinaria y Especiales. Conforman el Subsistema Jurídico Indígena Originario Campesino (SJOC) las jurisdicciones de las naciones y pueblos indígena originario campesinos.

Entre los presupuestos para el deslinde jurisdiccional es necesario precisar la cantidad de jurisdicciones indígena originario existentes y a qué naciones o pueblos corresponden y, una vez concretados estos datos, cuáles son los criterios de investidura oficial de las autoridades naturales de cada una de estas jurisdicciones y la forma de acreditarlas de manera fehaciente.

La exclusión y concurrencia constituyen criterios básicos para el deslinde de estas jurisdicciones. Por exclusión las Jurisdicciones Indígenas Originario Campesinas no tienen atribución para conocer ni decidir las causas de las Jurisdicciones Constitucional, Agroambiental y Especiales. Por concurrencia la Jurisdicción Ordinaria (JO) se separa de las Jurisdicciones Indígenas Originario Campesinas (JIOCs) sobre la base de sus respectivos ámbitos de competencia territorial, personal y material, dentro del cauce brindado por las autonomías.

Para el deslinde por concurrencia de la Jurisdicción Ordinaria (JO) y las Jurisdicciones Indígenas Originario Campesinas (JIOCs), un elemento clave es la autonomía indígena que permite una mayor precisión en cuanto al ámbito de vigencia territorial, personal y material de estas jurisdicciones con fundamento particular.

 

Jurisdicciones reconocidas en la Constitución

Dentro de la categoría de función judicial única (art. 179 I CPE) la Constitución reconoce las siguientes jurisdicciones:

1. Ordinaria.

2. Agroambiental.

3. Indígena Originario Campesina.

En Bolivia regirán 36 formas de Justicia Originaria y estarán a la par de la formal

La Constitución Política del Estado reconoció 36 nacionalidades y estableció que la justicia comunitaria estará a la par de la formal.  La Ley de Deslinde Jurisdiccional establecerá 36 tipos de administración de justicia originaria, acordes con el número de  nacionalidades reconocidas en la Constitución Política. Cada una de ellas aplicará su particular justicia, aunque compartirán el reconocimiento de sanciones como los chicotazos.

Entre las 36 nacionalidades reconocidas están la aymara, quechua, araona, baure, bésiro, chimán, chácobo, guarayu, weenhayek, ese ejja, yuracaré y mojeña. En su cultura la justicia comunitaria no tiene el concepto de delito, sino de faltas y, entre ellas están la infidelidad, el chisme, el abigeato, el robo y problemas de tierras.

Los castigos varían entre una y otra nación indígena. Por ejemplo, en el oriente el  amarrar a un hombre al palosanto, un árbol en el que hay hormigas agresivas, es aplicado a faltas como el robo, mientras que en los pueblos del oriente y del occidente el castigo mayor es el destierro, explicó el diputado guarayo Bienvenido Zacu. Los chicotazos son otra forma de sanción que está enraizada en los pueblos indígenas, explicó el jiliry mallku del Consejo de Ayllus y Markas de Qullasuyo (Conamaq) Sergio Hinojosa.

 

Los hechos de Uncía

El debate sobre el tema cobró fuerza luego de que cuatro policías fueron linchados por ayllus del municipio de Uncía. “Hay comunidades que admiten la muerte como castigo comunitario”, cuestionó la diputada de oposición, Norma Piérola.

En el occidente, los consejos de ayllus aplican justicia desde sus jilankos, segunda mayor, mallku, kura mallku, apu mallku y el jiliry mallku. En el oriente  existe la estructura del corregidor, el capitán grande, los caciques, segundo cacique y comisarios. Se prevé aprobar el proyecto de Deslinde hasta diciembre de este año.

“Nosotros apoyamos la ley de deslinde jurisdiccional porque rescata nuestra tradición”

Justino Zambrana

Asambleísta por el pueblo guaraní

¿Cuál es su opinión sobre la justicia originaria?

Nosotros nos caracterizamos como pueblos indígenas, las tierras bajas son indígenas, las altas originarias, la justicia comunitaria es algo ancestral y ahora es un reto reconstruir nuestra identidad en cada comunidad indígena. Wenayeek, Tapietes y Guaranís.

¿Cómo está organizada la justicia de los guaraníes?

Hay una estructura organizativa, si el conflicto no se puede solucionar, éste se  va un nivel zonal, luego a una capitanía hasta llegar a un nivel departamental e incluso nacional. Nosotros nos guiamos por los consejos de los sabios y de nuestros ancestros. Nos basamos en los consejos de los sabios que han sido capitanes y líderes, las personas mayores son importantes manejan los principios del pueblo.

¿Ustedes apoyan la convivencia de 36 justicias originarias en Bolivia?

Sí porque buscamos reconstruir la justicia comunitaria que se ha perdido, es parte de nuestra tradición, queremos nuevamente armar lo que ha sido antes.  Nosotros apoyamos la postura del Gobierno; esa ha sido nuestra lucha, no podemos perder todos los valores que hemos tenido. Nos tienen que respetar.